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发布日期:2026年04月14日
用心用情用智抓实济南市新兴领域党的建设
张贵玉
  新兴领域党的建设是一个崭新的领域,它是随着平台经济、共享经济等经济形式的发展而产生的,通过党建来引领正确的政治方向,在新经济组织、新社会组织、新就业群体中进一步增强党的影响力,更是我国经济社会的重要组成部分。
  新兴领域党的建设是一个有特定内涵的概念。改革开放以来,新经济组织、新社会组织不断涌现,为了使党建工作与“两新”组织更好融合发展,逐渐通过政策文件来加强,形成“两新”组织党建,而新就业群众则是在党的二十大报告上被明确提出,首次与之前“两新”党建并提,合并称为“新兴领域党建”。
  新兴领域党的建设有四个主要特征。一是融合性,核心是打破“党建与业务两张皮”,推动党建工作与新兴领域的发展规律、运行模式、主体需求深度融合,实现党建引领下的多元协同。二是灵活性,核心是突破传统党建“固定化、程式化”模式,适应新兴领域主体多元、人员流动、业态迭代快等特点的党建工作体系。三是服务性,核心是摒弃“重管理、轻服务”的传统思维,从新兴领域从业者的核心需求出发,切实解决其痛点和难点。四是创新性,核心是适应新时代要求和新兴领域特点,在理念、载体、技术、机制上全面创新。
  济南市深入贯彻落实中央部署和省委要求,紧扣“强省会”战略定位,结合自身新兴领域发展实际,探索出一系列贴合济南实际的实践路径:通过组建行业党委、创新组织设置,逐步填补组织覆盖空白,构建“两新”工委统筹、行业党委引领、街道社区兜底的工作体系,选派3400余名党建工作指导员下沉指导,破解“组织难建、党员难找”的难题;通过建设“ 泉心泉驿”暖“新”驿站、成立法援工作站,精准回应新就业群体的急难愁盼问题;通过强化政策扶持、规范行业秩序,引导新兴领域企业合规经营、转型升级,推动新兴领域高质量发展,同时创新“红领沙龙”等载体。这些实践充分证明,党建对新兴领域的引领能够保证新兴领域的正确方向,更能帮助解决流动群体面临的实际问题,实现“党建强、发展强、治理强”的良性循环。
  新兴领域党建工作作为基层党建工作的重要部分,应从坚持党的领导、融入社会治理、数字技术赋能等方面推动济南市新兴领域党的建设高质量发展。
  一是坚持党的领导。贯彻党的全面领导,才能更好地发挥党建对新兴领域的引领作用。政治上,要坚持增强党组织和党员的政治引领力,将政治学习与业务学习同步开展,相辅相成。思想上,要旗帜鲜明地加强思想政治引导,坚持用党的创新理论武装党员、教育群众,不断夯实团结奋斗的共同思想基础。组织上,坚持“应建尽建”原则,在新兴领域的行业和群体中实现党组织的覆盖,并不断强化党组织服务功能。
  二是融入社会治理。新兴领域从业群体具有灵活和流动的特点,要积极推动其融入基层社会治理,选优配强新兴领域党组织书记,发挥党员在新兴领域和基层社会治理中的先锋模范作用;同时建立“党建指导员”制度,从党政机关、国企、社区选派优秀党员干部到新兴领域党组织担任指导员,指导党建工作开展、协助参与社会治理,弥补新兴领域党建和治理经验的短板。
  三是数字技术赋能。数字技术的进一步发展也实现了新兴领域党建工作的创新发展,党建工作的时空限制与管理壁垒能够进一步突破,新兴领域的党建工作实现了创新,党建活动的开展形式多样,新兴领域就业群体的党员可以根据时间进行线上的学习、宣传、互动,同时为帮助解决其面临的困难和问题畅通线上的渠道,从而实现党员教育学习与服务的一体化。
  (作者单位:中共济南市历城区委党校)