社区是城市治理的“最后一公里”，既承载居民日常休憩的生活需求，也承担着诉求回应的基础职能，居民参与是社区治理效能与家园温度的核心支撑。基层社区事务涵盖民生服务精准供给、邻里纠纷化解等具体场景，单一政府治理主体难以覆盖所有细微诉求，引导群众主动参与事务协商，可缓解基层治理中的实践梗阻。城市治理现代化进程中，居民参与社区事务的主动性不断提升，主体价值日益凸显，实践中出现的阶段性参与困境，属于城市发展中的成长型问题，各地正通过多元路径探索，实现居民参与的规范与常态。
　　居民是社区治理的主体，其参与渗透于治理实践的每一个环节。对自身生活场景中的各类需求，居民有着最直接、最真切的感知，主动表达合理诉求、参与治理决策，可使治理举措摆脱形式化桎梏，精准契合群众的实际期盼。参与社区事务的过程中，城市邻里间的疏离感会逐步消解，居民的社区认同感不断增强，共建共享的内生力量得以凝聚，“远亲不如近邻”的温情也在社区日常场景中慢慢浸润、落地。
　　居民参与社区治理的整体趋势积极向好，受多重因素交织影响，仍存在可优化的空间。部分居民仍秉持“社区事务与己无关”的认知，参与行为多表现为被动配合，不同群体的参与度呈现出一定差异；传统参与模式对不同群体的治理需求适配性不足，深层治理场景中的居民参与渠道仍需进一步拓宽。部分居民对社区治理相关知识储备有限，理性诉求表达与协商参与的能力仍有提升空间，参与效能未能充分发挥；激励反馈机制仍需健全，缺乏有效的认可与保障措施，居民参与热情的长效维系仍需进一步完善。
　　在城市化进程中，社区居民构成日趋多元，邻里间日常互动频次下降、关系愈发松散，部分居民对社区的情感归属感不足，主动参与社区事务的内在动力有所欠缺。部分社区行政化特征较为突出，对居民的主体地位重视不足，参与渠道不够畅通，激励措施与反馈机制尚不完善，难以形成双向互动的良好态势。针对居民参与的引导与能力培育工作仍有提升空间，“共建共治”理念尚未完全融入实践，部分居民虽有参与意愿，却缺乏相应的参与方法与能力，进而影响参与效果。这一现象的出现，是城市发展、社区结构与机制建设等多重因素交织作用下，发展进程中呈现的阶段性表现。
　　面对阶段性治理困境，各地基层社区积极探索破解路径，将党建作为核心纽带，强化基层党组织战斗堡垒效能，推动党员下沉网格包联楼栋，主动牵头处理邻里协调、环境整治等日常治理事务，带动辖区群众主动参与社区共建共享。社区依托各类参与载体，结合老年人便捷办事、青年人灵活参与、特殊群体精准帮扶的差异化需求，打破传统治理的时空约束，为居民参与搭建便捷通道。针对居民参与能力不足的问题，开展针对性赋权增能工作，通过系统引导与专项培训，挖掘辖区内有专业特长、热心公益的能人资源，优化参与质量。同时建立激励与反馈闭环机制，兼顾精神表彰与基础保障，持续激活居民参与治理的内生动力。
　　城市社区治理中居民参与的阶段性困境并非不可突破，存在切实可行的实践路径。以党建引领为核心，搭建多元居民参与载体，同步强化赋权增能与激励保障机制，可有效激活居民参与的内生动力，破解参与过程中的实际难题。社区作为居民共同生活的共同体，居民参与承载着权利与责任双重内涵，点滴参与皆能为社区治理注入温情与力量，各方协同发力，让城市治理“最后一公里”充盈温情与活力，逐步形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的共建共治共享格局。

（作者单位：中共建始县委党校）