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坚持问题导向 优化营商环境 让民营经济成为高质量发展的新动能
近年来，宝塔区委、区政府坚持以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指引，全面加强党对经济工作特别是民营经济工作的领导，不折不扣贯彻市委决策部署，按照“党建引领、强化支持、搭建平台、破解难题、优化环境”的思路补齐短板，加固底板，目前民营经济已经成为宝塔转型发展、追赶超越的重要增长极和主要生力军。全区民营经济呈现出四个特点：一是总量逐步壮大。区委、区政府一贯把支持民营经济发展摆在突出位置，目前共发展5.5万民营企业和个体工商户去年新增个体私营企业12238户，上缴税金8.9亿元，带动各类就业13.5万人，民营经济已成全区经济发展的重要支柱。二是结构日趋优化。区委、区政府始终把民营经济作为转方式、调结构的主抓手，全区民营经济完成增加值142.8亿元，同比增长145％，占全区生产总值的434％。三是环境不断向好。区委、区政府坚持以优化提升营商环境激发民营经济活力，不断深化放管服和审批领域改革，160项高频政务服务事项实现“最多跑一次”，下放园区47项行政许可审批权，建成投用“互联网＋政务服务——宝塔分斤”平台，民间投资增长85.3％，在全省营商环境监测排名中实现较大幅度争先进位，在全市位居前列。四是活力持续增强。区委、区政府积板围绕破解融资、人才要素保障等难题，设立100亿华润新经济引导基金，首个市级院士工作站落地，三达膜、圣烯石墨烯、功能晶体等92家新经济企业落户，引进深圳银岩科技等4家总部型企业，持续释放经济发展新动能。
宝塔区委、区政府将认真贯彻落实大会精神特别是徐书记的讲话精神，牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的理念，全力推动宝塔民营经济优先发展、转型发展、加速发展、健康发展。我们将决心做到以下四点：
一是坚持抢抓机遇，发挥优势，全力推动民营经济优先发展。积极借助“一带一路”东风，大力发展“三个经济”，以延安入选国家陆港型物流枢纽承载城市为契机，不断做深做细“有中生新、无中生有”两篇文章，积极引导民营企业在高端能化、现代物流、新经济、新材料、文化旅游、休闲康养等领域布局产业。坚守市场法则，建设诚信攻府，不折不扣落实中省市政策文件，刚性兑现宝塔区《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》《关于培育“五上”企业的意见》等优惠政策，保证民营企业和国有企业在政府重视程度和政策支持力度上享受同等待遇，用真金白银的支持、实打实的帮助，与企业共克时艰。积极发展混合所有制企业，推出一批公私合营项目，建立合理投资回报机制，进一步拓展民营企业发展空间。
二是坚持搭建平台、破解难题，全力推动民营经济转型发展。按照“大平台引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的模式，重塑新产业，再造新动能，未来努力将宝塔综合产业园区打造成“万亩千亿”级产业平台，将宝塔新材料高新技术、宝塔临空经济产业园区打造成两个“千亩百亿”级产业平台。以科技创新为核心，推进产品、业态、商业模式创新，强化“创新链、产业链、资本链、政策链”联动耦合。充分发挥民间借贷登记、中小企业发展服务、应急转贷、挂牌上市、综合信用体系“五个服务中心”作用，为区内民营企业提供全生命周期服务。为企业与高学历人才搭建交流平台，大力推进招才引智，积极选派大学生到民营企业工作，不断提高民营经济企业从业人员素质和管理水平。积极向中省争取专项资金支持民营企业发展，落实低电价、低气价等相关政策，切实降低制度性交易成本。支持引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，全面提升民营企业经营管理水平和市场竞争力，为民营经济的发展营造优惠、宽松、利好的政策环境。
三是坚持聚合要素、优化环境，全力推动民营经济加速发展。深化“放管服”改革，建立负面清单、流程菜单、责任账单，倒逼政府部门更好地服务企业。凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业于。全面推广“互联网＋政务服务”，促进线上线下双融合、审批监管双联动、流程模式双创新。全面推行零跑腿、零费用、零推诿“三零服务”模式，持续打响叫亮“宝塔服务员”品牌。建立维护“亲”“清”政商关系的机制，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划出“安全区”，鼓励领导干部大胆服务企业、与企业家正常交往。完善区级领导联系重点民营企业、行风评议、收费明白卡、执法检查审批、举报投诉和联席会议等机制，建立民营企业“宁静日”制度，严肃查处破坏投资环境的典型案件，多措并举优化提升营商环境
四是坚持党建引领、凝聚合力，全力推动民营经济健康发展。切实做实民营企业党建，坚持做到企业发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里，完善党员区级领导联系非公党组织制度，推动党建工作与企业生产经营有效融合，用党建工作的“魂”统领企业发展，让党建工作的“根”培育先进企业文化，促进企业健康发展。大力弘扬企业家精神，尊重企业家，定期选树一批先进典型，大张旗鼓进行表彰，让企业家有社会地位、有人生价值、有责任担当。大力培育“工匠精神”组织开展各种生产技能竞赛，营造专注品质、精益求精的发展氛围。
我们郑重承诺，在专题调研、实地走访的基础上，建立民营企业“直通车”制度，重点民营企业可以直接向区委、区政府报送工作文件，直接向区委、区政府主要领导致电反映问题，全区包抓重点民营企业的区级领导每季度至少为企业办一件实事，全区党员领导干部将全力当好24小时宝塔优质服务员，为民营企业的发展保驾护航。 （作者：中共延安市委常委、宝塔区委书记）
宝塔区委、区政府将认真贯彻落实大会精神特别是徐书记的讲话精神，牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的理念，全力推动宝塔民营经济优先发展、转型发展、加速发展、健康发展。我们将决心做到以下四点：
一是坚持抢抓机遇，发挥优势，全力推动民营经济优先发展。积极借助“一带一路”东风，大力发展“三个经济”，以延安入选国家陆港型物流枢纽承载城市为契机，不断做深做细“有中生新、无中生有”两篇文章，积极引导民营企业在高端能化、现代物流、新经济、新材料、文化旅游、休闲康养等领域布局产业。坚守市场法则，建设诚信攻府，不折不扣落实中省市政策文件，刚性兑现宝塔区《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》《关于培育“五上”企业的意见》等优惠政策，保证民营企业和国有企业在政府重视程度和政策支持力度上享受同等待遇，用真金白银的支持、实打实的帮助，与企业共克时艰。积极发展混合所有制企业，推出一批公私合营项目，建立合理投资回报机制，进一步拓展民营企业发展空间。
二是坚持搭建平台、破解难题，全力推动民营经济转型发展。按照“大平台引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的模式，重塑新产业，再造新动能，未来努力将宝塔综合产业园区打造成“万亩千亿”级产业平台，将宝塔新材料高新技术、宝塔临空经济产业园区打造成两个“千亩百亿”级产业平台。以科技创新为核心，推进产品、业态、商业模式创新，强化“创新链、产业链、资本链、政策链”联动耦合。充分发挥民间借贷登记、中小企业发展服务、应急转贷、挂牌上市、综合信用体系“五个服务中心”作用，为区内民营企业提供全生命周期服务。为企业与高学历人才搭建交流平台，大力推进招才引智，积极选派大学生到民营企业工作，不断提高民营经济企业从业人员素质和管理水平。积极向中省争取专项资金支持民营企业发展，落实低电价、低气价等相关政策，切实降低制度性交易成本。支持引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，全面提升民营企业经营管理水平和市场竞争力，为民营经济的发展营造优惠、宽松、利好的政策环境。
三是坚持聚合要素、优化环境，全力推动民营经济加速发展。深化“放管服”改革，建立负面清单、流程菜单、责任账单，倒逼政府部门更好地服务企业。凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业于。全面推广“互联网＋政务服务”，促进线上线下双融合、审批监管双联动、流程模式双创新。全面推行零跑腿、零费用、零推诿“三零服务”模式，持续打响叫亮“宝塔服务员”品牌。建立维护“亲”“清”政商关系的机制，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划出“安全区”，鼓励领导干部大胆服务企业、与企业家正常交往。完善区级领导联系重点民营企业、行风评议、收费明白卡、执法检查审批、举报投诉和联席会议等机制，建立民营企业“宁静日”制度，严肃查处破坏投资环境的典型案件，多措并举优化提升营商环境
四是坚持党建引领、凝聚合力，全力推动民营经济健康发展。切实做实民营企业党建，坚持做到企业发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里，完善党员区级领导联系非公党组织制度，推动党建工作与企业生产经营有效融合，用党建工作的“魂”统领企业发展，让党建工作的“根”培育先进企业文化，促进企业健康发展。大力弘扬企业家精神，尊重企业家，定期选树一批先进典型，大张旗鼓进行表彰，让企业家有社会地位、有人生价值、有责任担当。大力培育“工匠精神”组织开展各种生产技能竞赛，营造专注品质、精益求精的发展氛围。
我们郑重承诺，在专题调研、实地走访的基础上，建立民营企业“直通车”制度，重点民营企业可以直接向区委、区政府报送工作文件，直接向区委、区政府主要领导致电反映问题，全区包抓重点民营企业的区级领导每季度至少为企业办一件实事，全区党员领导干部将全力当好24小时宝塔优质服务员，为民营企业的发展保驾护航。 （作者：中共延安市委常委、宝塔区委书记）