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追梦在新时代的春天里
——吴起县经济社会发展巡礼
    ●大山深处通高速
  1935年10月,中共中央及领导的中央红军历经长途跋涉,冲破重重艰难险阻,胜利到达陕甘革命根据地吴起镇。从此,一首《到吴起镇》唱红了中国大江南北。改革开放以来,吴起县人民披荆斩棘,摘掉了贫困的帽子,蹚出了一条幸福大道。
  献礼建党100周年,吴起县交出了一份满意的答卷,用“全国退耕还林第一县”“全国文明城市”“陕西十强县”等多项荣誉和成果向党和人民汇报。
  黄土峁上观涛海
  时值春夏之交,站在山峁观涛海,放眼望去,漫山遍野草木争春,吴起县又迎来了最生机盎然的季节。
  从无到有,从有到丰,每一个吴起人见证了这个伟大时代的绿色崛起之路。
  1998年,吴起县举全县之力,率先在全国一次性退耕155.5万亩,从此,绿色再次覆盖了这片苍凉的黄土地。
  2013年借全市新一轮退耕还林的东风,吴起县以“一城四线八镇十八条流域”为框架,以“门帘地”“插花地”为突破口,累计完成新一轮退耕还林21.3万亩,实现了应退尽退的目标。
  2018年又启动实施了退耕地森林抚育项目,累计完成52.5万亩,让林分结构更加合理、稳定。
  23年来,吴起全县已累计完成退耕还林面积达245.99万亩,共兑现退耕还林补助资金21.6亿元,有2.3万户10.5万人享受政策,户均领取补助资金9.4万元,人均领取补助资金2万元。
  “在退耕还林前,我们饱受风沙肆虐,地无几两收成,守着资源不能致富。如今,整体环境的改善,青山绿水成了我们最大的财富,生态休闲度假村已经成为村民致富的主要来源。”原南沟村党支部书记闫志雄在南沟村历史博物馆向中外游客介绍经验。
  在吴起县退耕还林展览馆的一张卫星遥感图中,吴起县的版图被一片深绿色清晰地勾勒出来,退耕还林加强生态建设的成效可见一斑。“吴起县是全国退耕还林实施县中封山最早、退耕最快、面积最大、群众得实惠最多的县,成为全国退耕还林的一面旗帜。”吴起县林业局副局长刘广亮说。
  一山难得一树、一峁不见几棵草的时代,彻底成为吴起县过去式。
  山绿了,水清了,吴起县把园林生态城市从纸上的规划变成了现实,胜利山建成了2万亩退化林修复示范区,打造了全县生态修复的新名片,让群众“出门见绿、行走观花”,让绿色彻底成为吴起的主色调,真正实现了绿水青山就是金山银山。
  脱贫攻坚以来,吴起县出台了多项涉及生态富民的政策,林业项目倾斜脱贫、生态管护优先脱贫等五项帮扶措施的实施,让全县1005户重点巩固户户均得到补助生态效益补偿金近2000元,在建档立卡户中选聘村级护林员129名,优先雇用了68户贫困户参与,劳务造林户均实现劳务增收2015元,周湾镇和铁边城镇两个国有林场吸纳贫困人口参与生产经营20名,户均每年增加收入6000元。
  现如今,生态效益补偿+护林员+财政造林补贴+林下种养+劳务造林+退耕还林补贴的模式在吴起县彻底实施,豹猫、黑鹳、鸳鸯等珍稀野生动物频繁出现,吴起县实现了“浅绿”向“深绿”转变,“绿色”向“美丽”跨越“,美丽”向“富民”飞跃的历史性转变。
  多元发展促转型
  吴起县自然资源丰富,已探明石油储量4.5亿吨,天然气1000亿立方米,年产石油530万吨左右,是陕北地区重要的石油资源大县。
  在20世纪90年代,吴起县是全市工业基础最薄弱的县城之一,在创业条件艰苦卓绝的条件下,吴起儿女
  用“舍小家、顾大家”的创业情怀,从租赁3孔窑洞、修复2口旧井、贷款3万元起家,创造了一个又一个奇迹。石油占全县财政总收入的90%,通过油田建设,反哺农业,支持水电路等基础设施建设,使吴起县到处都透着勃勃生机。
  “全年生产原油250.7万吨,实现营业收入45.12亿元、缴纳税费10.72亿元,完成固定资产投资18.7亿元,为吴起县重回‘全省十强’注入了强大动能。”这是延长石油吴起采油厂在2021年职工代表大会中向全体职工报告中的一串数据。
  油气资源一直是吴起经济发展的“底气”,吴起县曾依托境内丰富的油气资源,在2015年之前连续11年入选陕西“十强县”。
  然而,数据之中也潜藏着幸福的烦恼。吴起县产业结构单一、严重依赖石油的局面,但凡遇到国际油价大跌,县财政收入就呈“断崖式下降”。
  在全球减碳减排,国内经济结构转型的大环境影响下,吴起县再走“长征路”,以“转型为纲”,谋求高质量发展,着力优化经济结构,推动经济结构由“以油为主”向“多业并举”转变。
  在转型路上,吴起县不断探索更好的发展途径,工业产业不断由石油独大向新能源转变。在2020年,县域内建成并网的新能源项目48.7万千瓦,其中光伏3.7万千瓦,风力发电项目45万千瓦,5年间增长了10倍。
  目前,吴起县三次产业结构由2015年的3.5:80.7:15.8调整优化为2020年的4.9:71.9:23.2,县域综合实力进位至“西部百强县”第73位,跻身“陕西省践行新发展理念经济社会发展十强县”第3位。
  工业是城市发展的强力保障,吴起县在工业强力发展的同时,不断加快新农业产业发展和现代服务业发展。
  在全省苹果北移战略中,吴起县紧抓机遇,将苹果产业确定为全县农民长期稳步增收的主导产业来开发,实施了苹果产业“提质增效、转型升级、基地北扩”三大战略,为农业、农村、农民增收培育了新的经济增长点,初步形成了“科技引领、基地辐射、合作社代管、大户示范、整体推进”的苹果产业发展格局。
  截至目前,全县累计发展苹果10万亩,全县种植苹果产业户5933户,挂果面积2万亩,年产量1.5万吨,产值5900万元,建成4.0智能选果线2条,冷气库1万吨,在一线城市拥有苹果直营店2家,累计授权“延安苹果”品牌合作社和企业13家。
  在农业技术革新,农村劳动力大量转移之时,吴起县迎来了第三产业发展浪潮。
  圆方集团是吴起县农业产业龙头,近年来,已从1958年的小副食加工厂发展到如今涵盖醋业有限公司、社会福利总厂、对外销售部等集团业务。
  在福利总厂,46岁的杨春芳正在和工友们一起织造羊毛地毯,每天每人能织0.8英尺。
  如今,福利厂的手工羊毛地毯已经实现了北上内蒙古、宁夏,西进新疆西藏,机织产品和手工地毯10万平方英尺,后来开发的服装加工年生产6万件,年总产值达到3000万元。
  吴起县在电商服务中心建立后,延伸触角,建成电商服务网点67处,入驻电商相关企业29家,引进电商运营企业1家,目前,电商已覆盖每个乡镇。
  张新是吴起县创业者的代表。大学毕业后,他不断探索网络销售与实体业务对接。如今,他的羊子养殖场、南瓜种植基地等数个产业实现了互联网销售。“我现在要做的就是每天分析市场需求,根据市场需求来决定来年的发展方向。”张新说。
  吴起县在鼓励青年创业再就业的过程中,发挥技能培训中心、职业教育学校的作用,共同培养中青年实用技能,使他们实现再就业再创业。
  2020年,吴起实现了社会消费品零售总额19.5亿元,城市居民人均可支配收入分别为3.8万多元。
  山中乡村谋振兴
  吴起县山阳咀村在撤并前,由于道路等问题,
  群众大量外出务工,60岁以上的老人被称为村里的“壮劳力”。在脱贫攻坚中,吴起县为该村修建了一条5.8公里的通村道路和2.2公里的果园生产道路。
  路通了,该村开始大力发展苹果产业,特别是来自安塞区的种植大户贺龙龙承包了村里50亩苹果园,实现了经济收入15万元,为全村苹果种植户提振了士气。在水电路网等基础设施完善和外来苹果种植大户的鼓励下,越来越多的村民开始回流。如今,全村预计有1000多亩挂果树。
  党的十九大报告提出的乡村振兴战略,为盘活农村注入了强大的活力,越来越多的企业、能人、干部群众参与到吴起县的乡村振兴中。
  从农村走出来,任毅鸿又以第一书记的身份回到了农村。有8年扶贫局工作经验的他,知道农民最需要什么。在长官庙镇长官庙村驻村两年来,他不断总结经验,坚持以党建为引领,探索发展本村蘑菇产业,为脱贫攻坚提质增效。
  驻村以来,任毅鸿带领班子积极出点子、跑项目、争资金。对搬迁县城的群众逐户动员,引导贫困户稳定从事物业保洁员、司机等工作,确保全村22户贫困户人人有事干,户户有收入,均实现了稳定脱贫。
  几年来,村民在任毅鸿的带领下,共培育建成苹果示范园2个,大棚油桃示范园1个,蘑菇种植基地1个,发展苹果853亩,油桃18棚,菌棒4万棒,小杂粮280亩,生猪养殖300余头,大牲畜50头……
  “乡村振兴,还是得把外面的新事物、新理念传播开,让更多的群众能在农村创业。”任毅鸿说。
  吴起县在乡村振兴过程中,不断壮大村集体经济,涌现出了白豹镇韩台村、长城镇榆树坪村等先进典型村子。
  其中白豹镇韩台村利用闲置学校现有资源,建成了窑洞蘑菇种植示范点,依托村股份经济合作社发展蘑菇种植,采取“支部+合作社+农户”的运行模式,吸纳农户入股实行定期分红,目前实现收益4.42万元,分红0.9万元。
  长城镇榆树坪村聚焦产权制度改革,瞄准市场需求,顺应政策导向,实行“村党支部+合作社+贫困户”模式,发展追溯绿色现代农业,实现收益76万元,分红4.98万元。
  截至目前,全县91个村均完成了农村集体产权制度改革,成立了村级股份经济合作社,申报了发展集体经济产业项目,有27个村实现收益总计205.92万元。
  不断激活的农村,正在发展的道路上越走越好,2020年,吴起县农村人均纯收入13045元,在2010年的基础上翻了一番。
  招商引资再突进
  吴起县在项目建设上后发而先至,从县委书记到各个部门负责人,都在围绕经济转型、文旅带动、乡村振兴、生态环保等领域策划项目、做好前期、开展招商、争取资金。
  一切为了项目、一切围绕项目,“项目为王”“招商第一”理念,目前成了吴起县干部的高度自觉。
  项目建设好不好,营商环境是关键。吴起县在营造营商环境的过程中,不断优化服务,以“人无我有、人有我优”的态度,全面开展“放管服”改革,使经营投资环境更加优越。
  勇于走出去,敢于叩门招商是吴起县招商引资的又一特色。在成立县级领导招商小分队后,县级领导先后带队赴杭州、西安、北京、河北、上海、宁夏等地考察招商,邀请景能科技、北京时代润禾、天津圆通冶金科技、华润五丰等企业客商来吴考察。积极组织参加省市各项招商活动,对精品项目进行广泛宣传推介。
  为了让更多的领导干部参与到招商引资中来,吴起县对招商引资工作贡献突出的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。
  在优惠政策、优良的营商环境以及荣誉面前,吴起县招商引资和项目建设力度不断加大。仅2020年间,全县争取中省资金40亿余元,签订招商项目81个,白龙江引水工程纳入国家计划,与省水务集团、城燃集团等大型国有企业合作实施了镇村水质提升、“煤改气”等重大基础设施工程,华润、新希望等7家上市公司投资建设了新能源、生猪养殖等重大产业项目。投资383亿元,实施重点项目419个,设施条件大幅改善,特别是交通瓶颈制约取得重大突破,吴定高速、洛河大道全线贯通,国道244吴仓堡至定边界大修工程竣工通车,西南过境和吴定高速北连接线、北互通立交主道成型,吴华高速开工建设,打通了经济发展、对外交流的“快车道”。
  多年来,吴起县从交通不便到公路、高速四通八达,经济从贫穷落后到“陕西十强县”,这一个又一个的发展、壮大、转型、升级再到成功,是吴起县人民发扬延安精神、接续奋斗的成果。
  历经岁月弥坚,忆往昔,看今朝,吴起大地换了新颜。
  乘百年风华,吴起,从胜利出发。
  本版稿件由记者 雷晓燕 干雄焱班姣 叶四青 乔建虎通讯员 贺渝华采写照片由记者祁小军 通讯员 徐志全摄