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通“堵点” 破“难点” 消“痛点”
——市税务局第一分局推动党史学习教育走深走新走心
  记者 王锋 雷荣
  炎炎盛夏,延安市税务局第一分局局长李增争和同事们驱车来到吴起采油厂,主动上门为企业宣讲税法政策,讲解涉税风险,现场解答企业涉税问题。
  党史学习教育开展以来,该局聚焦“为民办实事”目标,深入推进精细服务、精准监管、精诚共治,打通税企双向服务“最后一公里”,着力解决纳税人的堵点、难点、痛点问题,全力提升大企业税收服务与管理工作。
  精细化服务解难题
  今年年初,该局工作人员在走访中了解到,延长油田股份公司所属陕北区域13个采油厂,由于分布于不同的省、市、县(区),税收政策执行不一,造成同一类型业务税负存在差异。该局积极协调,最终实现统一政策、统一标准、统一执行,一举解决了企业长期以来的困惑。
  “目前,延长油田13个采油厂都是按照一个标准上缴税款,简便了流程,提高了效率。”李增争说。
  为帮助全市涉油企业松绑减负,持续激发企业活力,该局以“党建+、政策+、服务+、管理+”为手段,构建大企业个性化服务制度体系,探索融合联动的大企业服务新模式,积极搭建大企业税收交流平台,逐步形成税企高层对话长效机制,举办了石油行业、煤炭行业等高层对话7场次。
  该局还主动上门开展政策辅导、问需调查,面对面倾听纳税人诉求意见,通过走访大唐延安电厂、芦村煤矿等11个行业、39家大企业,收集企业涉税问题17项、意见建议12条。
  “梳理不同企业的各种需求,对企业实行税务管家服务,以政策宣传辅导‘精准全实’,落实税费优惠‘短平快优’,实现‘点对点’个性化服务,帮助企业纾解涉税困难、激发蓬勃动力。”该局综合业务科科长周毓介绍说。
  同时,该局还组建团队,设立首席联络员,提供“一对一”的专业化服务。2021年上半年,累计帮助企业解决涉税诉求13项,仅延长石油集团专项直供油延续性减免消费税就达3.45亿元。
  “上门辅导很及时,让我们享受到最新税费优惠政策,缓解了企业的资金压力。”富县芦村煤矿2号矿财务负责人说,“这样的贴心服务让税企关系更近了,企业的发展也更有底气和信心了。”
  精准化管控防风险
  4月10日,分局与延安市新华书店举行签订了税收遵从协议。这是今年该局签订的第一份税收遵从协议。
  “通过税企合作防控税务风险,推动税务管理以税务机关管理为主逐渐向大企业自我管理、自愿遵从为主转变。”李增争在签约仪式上介绍说。
  “税务机关更有针对性、更具个性化的服务,有助于我们进一步完善内控体系,及时识别潜在重大风险,降低成本,更好地维护企业良好的社会形象。”新华书店总经理姚福明说。
  为防控税务风险,提高税法遵从度,建立平等、互信、合作的新型税企关系,该局采取预防为先,强化数据监测,完善内控风险,全面提高风险管理专业化水平及精准度,防范行业性、系统性、集团性风险,着力提升风险应对工作质效。
  分局还探索“税企数据直连”,指导大企业开展税务风险内控建设。分别在延安制药、延安燃气、延安双丰集团进行内控测试试点,采集企业财务账套,上传平台内控分析,完善税务风险内控体系,实现从事后服务向事前、事中、事后全覆盖服务转变。
  同时,该局还编写了石油开采、成品油加工、汽车4S店三个行业专业风险指引,包涵重点行业指标模型42个、典型案例5个,完成风险分析19户、风险应对14户,形成服务报告和税收政策意见28份,指导企业通过自查补缴税款10.8万元。
   精确化分析促发展
  “建议很好,请延长石油借鉴采纳。”——梁桂。
  2019年,该局收到一份来自省政府的褒奖:调研报告《从税收视角对延长石油可持续发展的建议》获得梁桂常务副省长肯定批示,并荣获全省优秀税收科研成果一等奖。
  周毓是这篇调研报告的主要参与者。那一年,她和同事们采集近十年的税收数据,将延长石油集团和长庆、大庆、胜利等国家级大型油田进行对比分析,形成了《从税收视角对延长石油可持续发展的建议》,对企业发展提出许多可行性建议。
  近年来,该局通过对本地重点企业的生产经营情况等开展“天气预报式”精品化分析,研判本地经济走势和大企业发展趋势,起到“风向标”“晴雨表”作用。
  2019年,该局参与省局完成“减税降费助推陕西民营大企业集团更好更快发展”经济分析,为促进区域经济高质量发展贡献延安税务智慧。2020年,调研形成《陕西富源煤矿有限责任公司税收经济分析》,编入《全省大企业税收优秀经济分析汇编》。
  今年,该局紧跟关注热点、找准分析方向,按季度精心筛选课题,开展精品经济分析,服务地方发展。面对新冠疫情的持续影响和不确定性,形成了《后疫情时期延长油田税收问题分析》,从税收视角提出后疫情时期企业稳步发展的合理化建议。
  据了解,目前陕甘两省一起承担国家税务总局《陕甘两省新能源发电发展情况比较分析》的经济分析课题,该局积极参与,为全国提出有价值的改革对策。