刘海峰 通讯员 刘宇
　　子长市安定镇，自隋唐时期即为边关要塞，北宋庆历五年设安定堡于此，元代改为安定县，自明清沿袭至今。安定镇境内有多处历史遗迹，其中，钟山石窟、寨关山遗址被列为国家级、省级重点文物保护单位，历史悠久、古韵悠长，是一个名副其实的千年古堡、文化古镇。
　　子长市人民法院安定法庭于1958年设立于此。多年来，安定法庭深入践行新时代“枫桥经验”，以传承弘扬“马锡五审判方式”为己任，锚定基层人民法庭多元解纷管理中心、立审执一体化办案中心和法治文化输出基地、普法宣传教育基地建设目标，深度参与社会治理，充分运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷止于未发、化于无形。
　　集市里的“法治摊位”
　　基层人民法庭是法律实践的第一线，更是矛盾纠纷防范化解的“桥头堡”。普法宣传能够提升群众的法律意识，对于矛盾纠纷的预防和化解有着积极作用。如何让普法宣传切实发挥成效，真正走进群众心里，让群众听得进、记得住、用得上，成为基层人民法庭做好群众工作的重要实践课题。对此，安定法庭认真总结经验，转变工作思路，摸索出了普法宣传新方式。
　　“这是在讲甚着了？”
　　“薛法官正在讲土地承包和流转的事，你摩托停旁边来听一听，可有用了。”
　　…………
　　安定镇集市前聚满了群众，大家一边手拿宣传彩页，一边听法庭庭长薛政斌的讲解，刚讲完一个法律知识点，就有人拉着薛庭长提问：“薛法官，你再说一说那个关于‘女子户’的事，我们村里和队里正在弄这个，我们也害不哈、不清楚，娃娃符不符合条件，能不能分上钱。”也有人说：“薛法官，就你刚讲的民间借贷，我们家现在也就这么个情况，当时朋友几个关系好，把我们家钱借走了，现在人也找不见，一点音信都没有。”……薛法官结合案例一一细心解答，现场气氛热烈，问题解决引起共鸣时，掌声不断。
　　这样的情形在安定镇屡见不鲜。每逢赶集日、节假日，薛庭长都会带领法庭工作人员来到集市支起小摊，现场为百姓宣传、答疑解惑。对于普法宣传，薛政斌有着自己的“独门诀窍”。他介绍说，先前开展的普法宣传，不管是宣传形式还是内容都比较单一，和群众生活结合得不够紧密，导致大家兴致平平、参与度不高、效果也有限。后来，他们集思广益，从三个方面作出了优化提升。一是要让群众“感兴趣”。法官干警紧密结合实践，认真研判辖区及当地的受案类型，选取关于民间借贷、婚姻家庭、相邻权纠纷、侵权责任及“女子户”（侵犯集体经济组织成员权益纠纷）等常见、多发案件，进行针对性普法宣传，只有群众感觉这类法律规定和自己有关系，讲的案例自己身边听过、见过，才能让他们感兴趣，听得进去。二是要让群众“听得懂”。薛政斌督促法庭工作人员必须练好“内功”：不仅自己要把法律条文烂熟于心，更要擅于把凝练晦涩的法言法语转化为“接地气”的大众语言，结合事例对法律、行为和后果生动解读，让群众听得懂、听得明白，普法宣传才有效果。三是要让群众“主动提”。在普法过程中，法官干警真切认识到，群众能主动提出的问题，很可能是日常生活中已经遇到的“真问题”。因此，每当结合案例讲完一个法律问题，法庭工作人员就邀请群众开始“互动式提问”，通过“一问—答”的方式为群众答疑解惑，努力为群众“真解决问题，解决真问题”。法庭的同志们按照这个思路尝试了数次，群众积极性很高，每次普法都聚满了人，大家都互动起来，效果非常好。
　　2024年以来，安定法庭已在辖区的栾家坪街道、安定镇、李家岔镇以多种形式开展普法宣传活动40余次，宣传内容聚焦群众身边问题，让群众沐浴晨光、奔走在集市烟火气中，同时感受到法治温暖。如今，安定法庭普法宣传工作实现了从群众“凑热闹”到驻足听讲，再到积极参与的有益转变，“集市普法”慢慢成了赶集群众的人气“打卡点”，受到群众一致欢迎。
　  矛盾纠纷多元化解的“桥头堡垒”
　　基层是矛盾纠纷多发地，也是人民法庭工作主阵地。积极参与党委领导下的基层社会治理体系，是人民法庭防范化解重大风险、推进纠纷多元化解实质化解重要方式。多年来，安定法庭持续加强调解制度机制建设，积极将辖区各乡镇符合条件的调解组织、乡贤和个人吸纳为特邀调解组织和特邀调解员，大力引进社会力量参与案件调解、审理及判后促执，推进司法公开，节约司法成本，提升办案质效。
　　2015年12月，刘某与张某因琐事发生口角，后双方发生厮打，刘某之子见其母躺倒在地，后与张某发生冲突，张某经送医抢救无效死亡。刘某之子因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑11年，并赔偿附带民事原告人丧葬费。宣判后，张家提起上诉并要求追究在场刘某家属的罪行，双方对立情绪严重，矛盾纠纷始终无法妥善解决，形成了信访案件。这一访就是9年。
　　薛政斌庭长到任后，积极配合延安中院，联动安定镇政府、派出所、司法所主持调解，经多方努力、释法明理，最终双方当事人就死亡赔偿金、埋葬费等各项费用达成和解协议，并履行赔偿，有效化解了这场僵持9年的矛盾纠纷。
　　类似案件在法庭日常工作中时常能遇见。210国道白狼城至子长公路改建工程是延安市重点项目建设之一，自2020年9月开工建设受到各方关注，但项目存在管理混乱、项目部频繁更换劳务分包队伍及对劳务分包队伍资质情况审核、把关不严，未及时签订劳务合同等问题，导致对施工工人权益保障不够，大大小小经济纠纷时有发生，影响着施工安全，导致整体工程进度缓慢。
　　作为辖区法庭，项目施工伊始，法庭庭长薛政斌就要求法庭工作人员对该项目进行重点关注，及时了解施工项目中发生相关情况。为从根本上解决道路修建引起的纠纷，安定法庭积极联系路涉乡政府和公安相关部门，避免纠纷进一步激化。经过对纠纷集体研判，安定法庭对项目整体存在风险隐患有了全面了解，分层分步制定了工作方案。
　　一方面，针对因合同签订不规范出现的问题，安定法庭积极联动乡政府、司法所，与发包方和施工方沟通，组织司法工作人员和项目双方法律团队、工程顾问，对需要签订合同的双方提供专业咨询、培训和指导，明确合同签订的要点和注意事项，减少合同因工程范围、质量标准、工期要求、价款支付方式及违约责任等条款出现漏洞引发纠纷。另一方面，及时建立纠纷预警、排查和调解机制，安排专人定期走访项目工地，了解项目施工中发现可能引发纠纷的隐患点。发现问题立即组织发包方、施工方及相关专家进行多方现场调解，依据合同条款和事实情况，提出解决方案，促使双方达成和解。
　　在该项目某标段施工过程中，因地下管线迁移问题导致工程出现短暂停滞，施工方要求发包方追加费用，发包方则认为这属于施工方前期勘察不力所致，双方各执一词，互不相让。了解情况后，安定法庭委派调解团队迅速介入，经过现场调查和分析，并据此召集双方协商出了一个双方都能接受的费用分担方案，通过及时定分止争，使得工程得以顺利复工，避免了纠纷的升级。
　　同时，在征地拆迁和外部环境协调方面，积极会同当地政府、司法所下乡开展政策和法律宣讲，通过提前做好规划和宣传工作，与当地村民充分沟通协商，讲明政策、释明法律，避免因修路征地拆迁赔偿问题引发系列纠纷。
　　通过一系列工作举措，该项目涉道路修建工程纠纷发生率显著降低，整体工程建设顺利进行，重要路段已基本贯通。据统计，在实施诉讼源头治理工作后的一年内，不仅施工方与发包方之间合作关系得到了明显改善，为工程的顺利完工争取了宝贵时间，也为政府节省了大量纠纷处理成本，提升了工作效能。这些，只是安定法庭多元解纷工作机制运行过程中的缩影。
　　近年来，安定法庭积极延伸司法职能，将司法触角延伸到村组、街道，以多元解纷工作站为前站，选派专业审判人员驻点指导和参与调解工作，为群众提供家门口的优质高效司法服务。2023年，安定法庭已与辖区内司法所、派出所、交警大队、调解组织、保险公司等建立联动机制，形成“法庭+部门+调解员”多元解纷新格局。自联动机制建立以来，法庭累计化解矛盾纠纷540件，有力维护辖区和谐稳定。
　　群众指尖上的“便民法庭”
　　高效便捷的司法服务离不开科技赋能。安定法庭辖区辐射3镇1街道，共有49个行政村，5.4万居民，768平方公里的辖区内沟壑纵横、地广路远，交通不便。如何减轻群众诉累，提升诉服质量，让群众享受到便捷、高效、优质的司法服务显得尤为迫切。对此，安定法庭积极搭建“线上+线下”一站式便民服务平台，充分运用信息化手段融入诉讼活动当中。特别是得益于延安中院主导研发的“码上法庭”微信小程序，自平台运行后，安定法庭看到了便民诉讼的巨大优势，积极向社区、村委和调解组织推广宣传和操作演示，让群众摆脱地域鸿沟、数字鸿沟和信息鸿沟，享受“一步路也不用跑、一分钱也不用花”的扫码解纷新体验。
　　“‘码上法庭’很实用，我们这穷乡僻壤的地方，反映的问题这么快就能解决，太好了！”刘某说。
　　“ 这么点小事，劳烦你们一趟，给你们添麻烦。”张某笑着说。
　　…………
　　几日前，安定镇三十里铺村村民刘某整修窑洞滴水沿时，邻居张某认为刘某家的滴水沿设计存在问题，会导致雨水流进自家院落，双方产生纠纷并多次协商未果。于是，在村党支部书记的推荐下，张某通过“码上法庭”向子长市人民法院安定法庭反映了此事。在接收到线上调解申请后，安定法庭干警立即赶往涉诉纠纷地实地勘察并现场调解，依法依理站在当事人双方各自立场全面考虑，向当事双方摆事实、讲道理，耐心开导。最后，双方同意心平气和地坐下来接受调解，在法庭干警的见证下达成协议握手言和，顺利化解了这场邻里纠纷。2023年以来，安定法庭已邀请50名调解人员入驻“码上法庭”后台，开展线上调解250余次，矛盾纠纷化解率56% 。
　 守护古化石遗迹的“司法哨所”
　　安定法庭辖区内不仅有着多处历史遗迹，广袤的山地中还蕴藏着丰富的古化石资源。古脊椎动物化石，是不可再生的地质遗迹资源，对于探寻生物演化规律、研究当地远古时期地质构造、气候环境等方面有着极为重要的科研价值、历史价值和社会价值。这一化石资源又在民间被称为“龙骨”，据传有药用价值。受利益驱使，一段时间以来，辖区盗掘、贩卖古生物化石违法行为猖獗。坐拥这些珍贵资源，安定法庭当仁不让承担起了守护骨化石遗迹的神圣职责，2022年以来，共依法收缴骨化石1.6吨。
　　2022年腊月，李某几人酒后便打起了盗掘贩卖“龙骨”的主意，他们随后盗掘了500多公斤化石，并在某短视频平台上贩卖，共获利6.2万元，后被公安机关捉拿归案。经过法院审理，4名被告人以盗掘古脊椎动物化石罪判处刑罚并处罚金。当宣读完判决书，给予刑罚后，李某追悔莫及地向法官哭着诉说：“俺只以为跟挖药材一样，哪‘害哈’这是犯罪啊！”
　　这句话深深刺痛了薛政斌的心。守护好化石资源，光靠发挥审判职能还远远不够，更重要的是在前端发力，向辖区群众科普“龙骨”的重要价值，做好提示说明，才是预防犯罪的关键所在。如果群众的心里都装着法律，有了敬畏，那么违法犯罪自然就少了。就这样，安定法庭干警以该案为典型案例，抓紧时间做好宣传手册和展板，将普法地点延伸到了钟山石窟、寨关山遗址等古迹前，为村民、游客开展资源保护专项普法宣传。经过一段时间的努力，如今辖区内盗掘古生物化石案件较之往年明显下降，还有群众在矿边上看见带骨头印的石头，主动来法庭询问，普法效果得以显现。
　　为民服务的脚步永不止步，公正司法的使命永记在心。安定法庭将以“如我在诉”的意识融入审判执行工作中，深入开展巡回审判，持续推进多元解纷，办好每一件事关民心向背的“小案”，用法治力量服务和保障好辖区群众发展安全、社会安定、生活安宁。