在新时代发展背景下，基层治理工作面临着前所未有的机遇与挑战。当前基层治理中存在的体制机制不完善、资源整合不足、服务供给低效等问题，亟需通过创新领导理念和工作方法加以破解。本文从理论联系实际的角度出发，系统探讨如何通过提升领导艺术来优化基层治理效能，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供理论支撑和实践参考。
 　 一、领导艺术在基层治理中的核心价值体现
　　（一）战略规划与方向引领功能
　　基层治理中的领导艺术首先体现在战略规划能力上。优秀的基层领导者需要精准把握政策导向，结合地方实际制定科学规划。在复杂治理环境中，既要保持战略定力，又要具备灵活应变能力。通过深入调研掌握辖区实情，建立有效反馈机制，确保政策执行不偏离目标。
　　（二）资源整合与协同治理能力
　　基层治理中，领导者需整合分散资源，打破部门壁垒，促进政府、市场和社会多元主体协同。资源整合涵盖物质、信息、技术及人才等要素优化。通过建立联席会议等机制搭建参与平台，推动信息共享与利益协调，培育社会组织参与能力，构建共建共治共享新格局。
　　二、基层治理效能提升的关键实施路径
　　（一）理念创新与能力建设并举
　　提升基层治理效能的首要任务是推动领导理念创新和干部素质建设。新时期基层治理要求领导者转变传统管理思维，树立服务型、参与式治理理念。这种转变体现在从管理向治理的范式转换，从被动应对向主动服务的角色转变。
　　能力建设应当聚焦实践需求，开展针对性培训。重点提升基层干部的政治素养、调研能力、决策水平、群众工作能力和应急处理能力。培训方式要多样化，包含理论教学、案例研讨、模拟演练和实践考察等形式。要建立健全干部交流机制，促进多岗位锻炼和能力全面提升，着力打造政治坚定、能力过硬的基层干部队伍。
　　（二）制度优化与流程创新协同
　　治理效能的提升需要科学完善的制度保障。基层治理要着力优化决策、执行、监督机制，形成完整的管理闭环。决策机制要贯彻民主集中原则，重大事项必须经过充分论证和集体决策。执行机制要明确责任分工，制定任务清单和进度安排，确保政策落实到位。
　　流程创新的重点是简化程序、提升效率。可借助信息化手段推进“一网通办”等改革，降低群众办事成本。对于跨部门事项，要建立协同办理机制，避免推诿扯皮。要定期评估现有流程，及时优化调整。制度优化与流程创新的核心目标是构建高效、透明、便民的基层治理体系。
　　三、长效机制建设与持续发展保障
　　（一）完善考核评价体系
　　建立科学的考核评价体系是提升治理效能的重要保障。考核指标要体现结果导向和群众满意度导向，避免形式主义。指标体系设计要兼顾全面性和重点性，既反映整体工作成效，又突出关键任务完成情况。考核方式要多元化，结合定量评价和定性评价，上级考核与群众评议相结合。
　　考核结果的应用要与激励机制有效挂钩。对表现突出的给予适当奖励，对工作不力的帮助改进提高。要建立容错纠错机制，鼓励干部担当作为。考核评价的最终目的是促进工作改进和能力提升，推动基层治理工作持续优化。
　　（二）强化法治保障体系
　　基层治理必须坚持法治原则，这是提升效能的基本前提。要完善基层治理相关法规制度，明确各方权责边界。加强执法规范化建设，确保权力行使有据、程序正当。针对群众普遍关心的问题，可通过制定村规民约等形式，实现自治、法治、德治相结合。
　　要注重培育法治文化，提升干部群众的法治意识。建立制度执行的监督机制，定期检查制度落实情况。对于违反制度的行为，要及时纠正并追究责任。法治保障的最终目标是实现基层治理的规范化、制度化、程序化，为治理效能提升提供坚实保障。
　　新时期基层治理效能的提升是一项系统工程，需要从领导艺术创新、治理路径优化和制度保障完善三个维度协同推进。要坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新治理模式和方法，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
　　（作者单位：中共邯郸市委党校）