基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。深化整治形式主义为基层减负,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。回顾百年党史,从延安整风运动到新时代全面从严治党,我们党始终以最大决心、最大力度狠抓整治形式主义。新征程上,更应以问题导向为驱动、以群众路线为根本、以实干担当为目标,深刻把握基层减负的政治意义和现实意义,交出一份让群众满意的时代答卷。
以问题导向为驱动。基层是国家治理体系的神经末梢,是党和国家政策落地的“最后一公里”。基层本应是党员干部为群众干实事、谋实惠、大展拳脚的“大舞台”,却常常因为“文山会海”、过度填报表、检查过多等问题,耗尽干部“精气神”。以问题导向切实破解“文山会海”等难题,就要坚决摒弃繁缛思维。通过减少重复报表,推行“数字化报表”,如浙江开发“基层信息一张表”系统,据官方统计共整合23个部门102张报表为23张报表,减负率高达77.5%,实现了信息共享,极大减轻负担。同时精简会议文件,开短会、讲短话,实现会议高效、文件实在。习近平总书记早在正定工作期间就作出表率,严控会议和文件,规定每周2~3天为“无会日”,禁止非必要简报以整治“文山会海”,实打实提高质量效率,解放干部群众,推动基层工作复位,回归为民实干初心。
以群众路线为根本。基层问题要靠基层解决,解决基层问题的根本答案就是群众路线。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”郑板桥的这句诗深刻体现了干部对群众冷暖的牵挂。人民群众的诉求其实很简单,就是“想要过上好日子”。这不光需要老百姓自己依靠双手努力奋斗,更需要基层干部去知民情、懂民意、纾民困、解民忧。毛泽东同志在《反对本本主义》中强调:“没有调查,没有发言权。”形式主义这个基层重负正是产生于未调查的土壤中。破除形式主义,真正为基层减负,就要走好走实群众路线,深入调查、深入基层。如延安市学习“浦江经验”,运用“四下基层”工作法,创新推行服务群众周“解忧”机制,收集解决民情民盼,并通过实地走访和媒体专题报道相结合的方式,变被动为主动,变群众上门为干部登门,在与老百姓面对面、心贴心交流中倾听民声民意,把问效于民作为检验群众问题解决的“试金石”。
以实干担当为目标。发现问题、深入群众最终要落脚到实干担当上。基层工作的关键就在落实,核心在于做好上下传达,打通政策转化的“最后一公里”。一要提倡“短实新”的文风,反对“长空老”的文风。毛泽东同志在延安整风时期所作的《反对党八股》一文中就明确指出,要反对不良文风,树立“内容实事求是、语言生动活泼、形式为内容服务”的新文风。在新文风的指导下,政策理论文件等要开门见山,无空话套话,着重提出贯彻落实的政策措施,真正让文件“读得懂”。二要让干部做政策“明白人”,当好政策解读的“翻译官”,通过培训和开展“政策宣讲比武”活动,让干部能更深入读懂政策。还要提倡“到什么山唱什么歌”,让干部能够用老百姓听得懂、喜闻乐见的方式和语言讲政策、讲理论,避免群众见政策如做“阅读理解”。三要建立长效机制。如建立问题整改和整改成效回头看机制、建立科学的考核评价体系,引入群众打分机制,让群众成为评委,让基层成为舞台,倒逼干部争实干、戒空谈。
习近平总书记强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。基层治理是国家治理的基石,唯有建立健全长效机制,持续深化基层减负,才能让广大党员干部轻装上阵,成长为深入群众、服务群众的“轻骑兵”,让人民群众能够感受到实实在在的幸福,为全面推进中国式现代化筑牢基层根基,贡献基层力量。(作者单位:延安市宝塔区临镇镇人民政府)