发布日期:2026年04月18日
深入推进抓党建促乡村振兴研究
孙祥华
乡村产业振兴进入链式协同发展阶段，制度安排与组织动员成为关键支撑，基层党组织的引领作用是联结村域治理与产业发展的核心纽带。本文以福州市仓山区村域为研究样本，剖析党建引领乡村产业振兴的内在逻辑，梳理当前基层党建在促产业振兴中存在的现实困境，从建强党组织、深化产融结合、探索特色模式三方面提出实践路径，为抓党建促乡村产业振兴提供实操思路。
一、抓党建促乡村产业振兴的现实困境
以仓山区南台岛西部蔬果种植带、乌龙江两岸城郊接合部村域为调研对象，发现抓党建促乡村产业振兴的困境集中于三方面。其一，基层党组织领导核心作用弱化，产业规划缺乏年度任务清单与跨村域耦合逻辑，项目布局碎片化，产地加工、冷链仓储等关键节点缺位；资源整合能力不足，涉农政策、金融产品与企业需求匹配低效，集体经济与土地经营权统筹乏力，党组织牵引功能被稀释。其二，党建与产业振兴融合深度不足，党建活动议题与品种培优、品牌塑造等产业痛点脱节，组织体系的动员优势未转化为产业链协同机制，党员联系户、网格单元未嵌入产业链各接口，产业专班职责边界模糊，跨村域资源统筹仅停留在意向层面；考核仍以活动次数等过程性指标为主，亩均产出、集体经营收益等产业性指标缺失，党建与产业间缺乏可操作的耦合界面。其三，基层党组织队伍建设滞后，骨干党员产业认知、项目管理能力不足，对品控标准、融资工具等专业知识理解欠缺；队伍年龄结构老化，兼职化现象突出，无专职产业岗位，工作精力被行政事务分散，培训内容与产业链环节脱节；激励考核侧重过程性事项，未将集体经营收益、产业链节点落地等结果项纳入评价，弱化了队伍产业攻坚动力。
二、抓党建促乡村产业振兴的实践路径
针对仓山区村域发展困境，以激活党组织组织优势、推动党建与产业深度融合为核心，可以从三方面构建抓党建促乡村产业振兴的闭环路径。
（一）建强基层党组织，提升产业引领能力
以队伍专业化、机制高效化、考核产业化为核心，夯实党组织产业引领基础。一是强化产业技能培训，围绕品控标准、合同要素、融资工具、品牌建设设置模块化课程，将集中轮训、岗位练兵、实操演练等相结合，把培训考核与岗位资格联动，提升党员产业专业素养；二是优化队伍结构，建立青年党员后备库与驻村产业专干序列，吸纳懂农业、懂经营的青年党员进入核心层，以专岗专责替代兼职化配置；三是完善议事与资源整合机制，建立项目议事直通机制与限时办理规则，依托产业专班细化工作流程，动态匹配涉农政策、金融产品、企业需求三张清单；四是重构考核体系，将亩均产出、加工增值、集体经营收益作为核心指标，推动绩效分配与产业节点完成度联动，强化产业发展导向。
（二）深化党建产业融合，激活产业发展动能
推动党建工作全方位嵌入产业链各环节，构建组织动员、要素整合、项目落地的闭环体系。一是建立产业导向的党建工作机制，将主题学习、组织生活转化为品种培优、冷链衔接、品牌塑造等产业专题推进，按节点编制项目化清单与时序表，让党建活动与产业发展同频同步。二是搭建产业链协同的党建载体，将党员联系户、网格单元嵌入供应、加工、销售的产业链接口，设立链上工作点与责任人，搭建党建联建产业合作平台，将村党组织、合作社、企业纳入统一协调框架，实现要素对接、问题处置的常态化。三是强化产业发展的制度保障，由党组织牵头制定统一的品牌标准与质量规范，组织链上主体共同执行；构建产业链数据台账与进度通报机制，实时更新信息收集、要素对接、项目跟踪数据，与会商结果相互印证，保障市场接口稳定。
（三）探索“党建+”特色产业模式，破解产业发展瓶颈
立足仓山区城郊地缘优势，打造两大特色产业模式。一是“党建+都市农业”，由党组织统筹边角地、闲置温室等资源，依托集体资产运营平台实现品牌、标准、合同统一管理，整合冷链拼配、社区团购等销售渠道，将党员力量嵌入育苗、配送等节点，配套政银企会商与授信池机制，压降产地损耗，提升集体经营收益。二是党建+乡村旅游，以党组织为核心统筹农田景观、滨水空间、在地文化资源，打造综合性消费场景，统一票务、讲解服务与投诉处置管理，将利益联结机制嵌入项目运营全流程，分散农业生产季节性冲击，丰富村集体收入结构，推动生态维护与文化传承常态化。
乡村产业振兴的基层落地，关键在于实现组织覆盖、资源嵌入与制度供给的协同发力。党建引领是联结乡村分散主体的核心纽带，针对当前规划滞后、要素整合乏力、产融结合不深、队伍专业不足等问题，需以建强专职化队伍、完善项目直通机制、组建产业专班为抓手，构建产业性指标为主的考核体系，搭建集体资产运营平台与政银企会商机制，通过“党建+都市农业”“党建+乡村旅游”等模式推动产业链协同常态化。唯有通过制度化安排与专业化支撑，才能将基层党组织的组织优势转化为产业振兴动能，推动村域治理与产业发展同频共振，实现村集体经济壮大与农民增收同向发力。
（作者单位：中共福州市仓山区委党校。本文系福州市党校系统“研究阐释党的二十届四中全会精神”专项课题“深入推进抓党建促乡村振兴研究——以福州市仓山区为例”）
乡村产业振兴进入链式协同发展阶段，制度安排与组织动员成为关键支撑，基层党组织的引领作用是联结村域治理与产业发展的核心纽带。本文以福州市仓山区村域为研究样本，剖析党建引领乡村产业振兴的内在逻辑，梳理当前基层党建在促产业振兴中存在的现实困境，从建强党组织、深化产融结合、探索特色模式三方面提出实践路径，为抓党建促乡村产业振兴提供实操思路。
一、抓党建促乡村产业振兴的现实困境
以仓山区南台岛西部蔬果种植带、乌龙江两岸城郊接合部村域为调研对象，发现抓党建促乡村产业振兴的困境集中于三方面。其一，基层党组织领导核心作用弱化，产业规划缺乏年度任务清单与跨村域耦合逻辑，项目布局碎片化，产地加工、冷链仓储等关键节点缺位；资源整合能力不足，涉农政策、金融产品与企业需求匹配低效，集体经济与土地经营权统筹乏力，党组织牵引功能被稀释。其二，党建与产业振兴融合深度不足，党建活动议题与品种培优、品牌塑造等产业痛点脱节，组织体系的动员优势未转化为产业链协同机制，党员联系户、网格单元未嵌入产业链各接口，产业专班职责边界模糊，跨村域资源统筹仅停留在意向层面；考核仍以活动次数等过程性指标为主，亩均产出、集体经营收益等产业性指标缺失，党建与产业间缺乏可操作的耦合界面。其三，基层党组织队伍建设滞后，骨干党员产业认知、项目管理能力不足，对品控标准、融资工具等专业知识理解欠缺；队伍年龄结构老化，兼职化现象突出，无专职产业岗位，工作精力被行政事务分散，培训内容与产业链环节脱节；激励考核侧重过程性事项，未将集体经营收益、产业链节点落地等结果项纳入评价，弱化了队伍产业攻坚动力。
二、抓党建促乡村产业振兴的实践路径
针对仓山区村域发展困境，以激活党组织组织优势、推动党建与产业深度融合为核心，可以从三方面构建抓党建促乡村产业振兴的闭环路径。
（一）建强基层党组织，提升产业引领能力
以队伍专业化、机制高效化、考核产业化为核心，夯实党组织产业引领基础。一是强化产业技能培训，围绕品控标准、合同要素、融资工具、品牌建设设置模块化课程，将集中轮训、岗位练兵、实操演练等相结合，把培训考核与岗位资格联动，提升党员产业专业素养；二是优化队伍结构，建立青年党员后备库与驻村产业专干序列，吸纳懂农业、懂经营的青年党员进入核心层，以专岗专责替代兼职化配置；三是完善议事与资源整合机制，建立项目议事直通机制与限时办理规则，依托产业专班细化工作流程，动态匹配涉农政策、金融产品、企业需求三张清单；四是重构考核体系，将亩均产出、加工增值、集体经营收益作为核心指标，推动绩效分配与产业节点完成度联动，强化产业发展导向。
（二）深化党建产业融合，激活产业发展动能
推动党建工作全方位嵌入产业链各环节，构建组织动员、要素整合、项目落地的闭环体系。一是建立产业导向的党建工作机制，将主题学习、组织生活转化为品种培优、冷链衔接、品牌塑造等产业专题推进，按节点编制项目化清单与时序表，让党建活动与产业发展同频同步。二是搭建产业链协同的党建载体，将党员联系户、网格单元嵌入供应、加工、销售的产业链接口，设立链上工作点与责任人，搭建党建联建产业合作平台，将村党组织、合作社、企业纳入统一协调框架，实现要素对接、问题处置的常态化。三是强化产业发展的制度保障，由党组织牵头制定统一的品牌标准与质量规范，组织链上主体共同执行；构建产业链数据台账与进度通报机制，实时更新信息收集、要素对接、项目跟踪数据，与会商结果相互印证，保障市场接口稳定。
（三）探索“党建+”特色产业模式，破解产业发展瓶颈
立足仓山区城郊地缘优势，打造两大特色产业模式。一是“党建+都市农业”，由党组织统筹边角地、闲置温室等资源，依托集体资产运营平台实现品牌、标准、合同统一管理，整合冷链拼配、社区团购等销售渠道，将党员力量嵌入育苗、配送等节点，配套政银企会商与授信池机制，压降产地损耗，提升集体经营收益。二是党建+乡村旅游，以党组织为核心统筹农田景观、滨水空间、在地文化资源，打造综合性消费场景，统一票务、讲解服务与投诉处置管理，将利益联结机制嵌入项目运营全流程，分散农业生产季节性冲击，丰富村集体收入结构，推动生态维护与文化传承常态化。
乡村产业振兴的基层落地，关键在于实现组织覆盖、资源嵌入与制度供给的协同发力。党建引领是联结乡村分散主体的核心纽带，针对当前规划滞后、要素整合乏力、产融结合不深、队伍专业不足等问题，需以建强专职化队伍、完善项目直通机制、组建产业专班为抓手，构建产业性指标为主的考核体系，搭建集体资产运营平台与政银企会商机制，通过“党建+都市农业”“党建+乡村旅游”等模式推动产业链协同常态化。唯有通过制度化安排与专业化支撑，才能将基层党组织的组织优势转化为产业振兴动能，推动村域治理与产业发展同频共振，实现村集体经济壮大与农民增收同向发力。
（作者单位：中共福州市仓山区委党校。本文系福州市党校系统“研究阐释党的二十届四中全会精神”专项课题“深入推进抓党建促乡村振兴研究——以福州市仓山区为例”）