发布日期:2026年06月04日
以新质生产力赋能县域经济高质量发展
县域经济是国民经济的基本单元，是城乡融合发展的关键切入点，更是推进中国式现代化的重要基石。当前，我国经济发展进入转型升级关键阶段，传统县域经济面临产业层次偏低、创新能力不足、资源环境约束趋紧、发展同质化等瓶颈。新质生产力以创新为主导、以绿色为底色、以融合为路径，为破解县域发展难题、实现高质量转型提供了根本遵循与强大动能。立足县域资源禀赋与发展实际，把握新质生产力内在逻辑，构建有效驱动机制，探索务实实践路径，对夯实国家经济根基、全面推进乡村振兴具有重大现实意义。
一、新质生产力与县域高质量发展高度契合
新质生产力是创新主导、绿色低碳、智能高效、开放共享的先进生产力质态，核心是摆脱传统增长路径，以技术创新、制度创新、要素重组驱动发展，这一质态与县域经济高质量发展的内涵要求高度契合，形成内在统一的发展逻辑。
从发展目标看，县域高质量发展不再追求规模速度，而是转向结构优化、质效提升、生态友好、社会包容。新质生产力以科技创新提升产业附加值，以绿色发展降低资源消耗，以协调共享缩小城乡差距，恰好契合县域从“粗放增长”向“精致发展”、从“物质积累”向“民生提质”的转型方向。
从发展特征看，新质生产力具有动态创新、地域灵活、系统协同等特点，能够适配县域差异显著的资源禀赋、区位条件与产业基础。不同县域可依托自身优势，走特色化、差异化的新质生产力培育路径，避免“千县一面”，实现因地制宜、精准赋能。
从发展支撑看，新质生产力以技术、人才、制度为核心要素，与县域补短板、强弱项的重点方向一致。技术创新破解产业低端化难题，人才夯实创新根基，制度创新优化发展环境，三者协同发力，为县域经济破除瓶颈、蓄势增能提供系统性支撑。
二、新质生产力赋能县域经济高质量发展的驱动机制
新质生产力赋能县域经济，并非单一要素发力，而是形成以技术创新为核心、人力资源为关键、制度创新为保障的协同驱动机制，全方位激活县域发展潜力。
技术创新是核心引擎。新质生产力以科技创新重塑生产方式，推动县域传统产业智能化、绿色化改造，催生数字经济、新能源、新材料等新兴业态。在农业领域，智慧农业、生态农业提升生产效率与产品品质；在工业领域，智能制造、绿色工厂推动节能减排与提质增效；在服务业领域，电商平台、智慧治理打破地域限制，拓展市场空间，实现经济增长方式从资源依赖向创新驱动转变。
人力资源是关键基石。人才是创新的主体，也是绿色发展、协调发展的承载者。县域通过引育科技人才、提升劳动者技能素养，既能为技术创新提供智力支撑，也能推动绿色生产、公共服务落地。同时，多元化、包容性的人力资源配置，促进城乡要素双向流动，助力缩小发展差距，实现共享发展。
制度创新是根本保障。良好的制度环境是新质生产力落地的土壤。通过优化政策支持、完善市场机制、创新社会管理，破除体制机制障碍，财政、税收、金融政策激励创新投入，知识产权保护激发市场活力，“放管服”改革降低创业成本，公共服务升级解决创新后顾之忧，形成政策同向、市场有序、社会助力的良好生态。
三、新质生产力赋能县域经济高质量发展的实践进路
以新质生产力赋能县域高质量发展，需立足实际、靶向发力，沿着创新驱动、产业升级、绿色引领、因地制宜四条路径扎实推进，构建特色鲜明、质效双优的县域发展新模式。
坚持创新驱动，激活发展活力。县域要主动融入区域创新体系，加强与高校、科研院所、省级创新平台合作，推动产学研用深度融合；支持企业自建研发机构，加大创新投入，加快科技成果转移转化；搭建成果交易、技术服务平台，降低创新门槛，让先进技术在县域落地生根，培育创新文化与创新生态。
推动产业升级，打造核心引擎。一方面，以数字技术、绿色工艺改造传统产业，推动农业、制造业、服务业高端化、智能化、绿色化转型，提升传统产业竞争力；另一方面，依托县域资源禀赋，培育新材料、生物医药、生态文旅等新兴产业，打造特色产业集群，形成“一县一业、错位发展”格局，避免产业同质化。
锚定绿色发展，筑牢生态底色。新质生产力本身就是绿色生产力。县域要推广清洁生产、循环利用，建设绿色工厂、绿色园区，从源头降低能耗污染；依托生态资源发展生态农业、生态旅游，做强绿色产业；创新绿色金融，引导社会资本投向绿色项目，实现经济发展与生态保护协同共赢。
立足因地制宜，实现特色发展。尊重县域发展差异，不搞“一刀切”，引导产业有序转移与协同互补，推动邻近县域资源共享、产业链协作；实施差别化政策与考核，鼓励县域发挥比较优势，打造特色品牌；强化城乡融合，推动基础设施、公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体居民。
新质生产力为县域经济高质量发展打开了全新空间，是县域摆脱传统路径、实现跨越发展的必由之路。县域作为城乡融合、区域协调的关键节点，唯有牢牢把握创新、绿色、协调、共享的核心要求，以技术、人才、制度协同发力，走特色化、差异化、可持续发展之路，才能不断提升发展质效，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的县域根基。
一、新质生产力与县域高质量发展高度契合
新质生产力是创新主导、绿色低碳、智能高效、开放共享的先进生产力质态，核心是摆脱传统增长路径，以技术创新、制度创新、要素重组驱动发展，这一质态与县域经济高质量发展的内涵要求高度契合，形成内在统一的发展逻辑。
从发展目标看，县域高质量发展不再追求规模速度，而是转向结构优化、质效提升、生态友好、社会包容。新质生产力以科技创新提升产业附加值，以绿色发展降低资源消耗，以协调共享缩小城乡差距，恰好契合县域从“粗放增长”向“精致发展”、从“物质积累”向“民生提质”的转型方向。
从发展特征看，新质生产力具有动态创新、地域灵活、系统协同等特点，能够适配县域差异显著的资源禀赋、区位条件与产业基础。不同县域可依托自身优势，走特色化、差异化的新质生产力培育路径，避免“千县一面”，实现因地制宜、精准赋能。
从发展支撑看，新质生产力以技术、人才、制度为核心要素，与县域补短板、强弱项的重点方向一致。技术创新破解产业低端化难题，人才夯实创新根基，制度创新优化发展环境，三者协同发力，为县域经济破除瓶颈、蓄势增能提供系统性支撑。
二、新质生产力赋能县域经济高质量发展的驱动机制
新质生产力赋能县域经济，并非单一要素发力，而是形成以技术创新为核心、人力资源为关键、制度创新为保障的协同驱动机制，全方位激活县域发展潜力。
技术创新是核心引擎。新质生产力以科技创新重塑生产方式，推动县域传统产业智能化、绿色化改造，催生数字经济、新能源、新材料等新兴业态。在农业领域，智慧农业、生态农业提升生产效率与产品品质；在工业领域，智能制造、绿色工厂推动节能减排与提质增效；在服务业领域，电商平台、智慧治理打破地域限制，拓展市场空间，实现经济增长方式从资源依赖向创新驱动转变。
人力资源是关键基石。人才是创新的主体，也是绿色发展、协调发展的承载者。县域通过引育科技人才、提升劳动者技能素养，既能为技术创新提供智力支撑，也能推动绿色生产、公共服务落地。同时，多元化、包容性的人力资源配置，促进城乡要素双向流动，助力缩小发展差距，实现共享发展。
制度创新是根本保障。良好的制度环境是新质生产力落地的土壤。通过优化政策支持、完善市场机制、创新社会管理，破除体制机制障碍，财政、税收、金融政策激励创新投入，知识产权保护激发市场活力，“放管服”改革降低创业成本，公共服务升级解决创新后顾之忧，形成政策同向、市场有序、社会助力的良好生态。
三、新质生产力赋能县域经济高质量发展的实践进路
以新质生产力赋能县域高质量发展，需立足实际、靶向发力，沿着创新驱动、产业升级、绿色引领、因地制宜四条路径扎实推进，构建特色鲜明、质效双优的县域发展新模式。
坚持创新驱动，激活发展活力。县域要主动融入区域创新体系，加强与高校、科研院所、省级创新平台合作，推动产学研用深度融合；支持企业自建研发机构，加大创新投入，加快科技成果转移转化；搭建成果交易、技术服务平台，降低创新门槛，让先进技术在县域落地生根，培育创新文化与创新生态。
推动产业升级，打造核心引擎。一方面，以数字技术、绿色工艺改造传统产业，推动农业、制造业、服务业高端化、智能化、绿色化转型，提升传统产业竞争力；另一方面，依托县域资源禀赋，培育新材料、生物医药、生态文旅等新兴产业，打造特色产业集群，形成“一县一业、错位发展”格局，避免产业同质化。
锚定绿色发展，筑牢生态底色。新质生产力本身就是绿色生产力。县域要推广清洁生产、循环利用，建设绿色工厂、绿色园区，从源头降低能耗污染；依托生态资源发展生态农业、生态旅游，做强绿色产业；创新绿色金融，引导社会资本投向绿色项目，实现经济发展与生态保护协同共赢。
立足因地制宜，实现特色发展。尊重县域发展差异，不搞“一刀切”，引导产业有序转移与协同互补，推动邻近县域资源共享、产业链协作；实施差别化政策与考核，鼓励县域发挥比较优势，打造特色品牌；强化城乡融合，推动基础设施、公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体居民。
新质生产力为县域经济高质量发展打开了全新空间，是县域摆脱传统路径、实现跨越发展的必由之路。县域作为城乡融合、区域协调的关键节点，唯有牢牢把握创新、绿色、协调、共享的核心要求，以技术、人才、制度协同发力，走特色化、差异化、可持续发展之路，才能不断提升发展质效，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的县域根基。
（作者单位：嘉兴大学马克思主义学院）